有关市农业局（农委）、财政局，各现代农业生产发展资金果菜产业项目县农业局、财政局：

　　前期，省里对2010年现代农业生产发展资金果菜产业项目进行了绩效考评，从考评情况看，项目建设总体情况良好。根据绩效考评结果，经研究，今年拟对2010年现代农业生产发展资金项目县连续予以扶持，省财政厅已通过鲁财农指〔2011〕75号文件下达2011年项目续建资金。现就做好续建工作有关事宜通知如下：

　　一、高度重视项目续建工作

　　做好2011年项目续建工作，是完成现代农业生产发展资金项目建设三年规划承上启下的关键一年。各市、各项目县务必要高度重视，按照“标准不变、要求不减、水平不降”的原则，切实采取有效措施，认真抓好项目续建工作。

　　（一）切实加强组织领导。各市农业、财政部门要高度重视，充分发挥指导和监督职能，认真组织、指导项目县做好项目考察论证、实施方案编制等工作。项目县要积极向当地党委、政府汇报，争取领导的重视和支持。要充分发挥项目领导小组的重要作用，认真抓好实施方案制定、项目组织实施和工作协调，及时召开会议研究和调度项目实施、工程建设、资金整合、监督管理等重大事项，发现问题及时解决。各级农业、财政部门要加强协作配合，督促项目承担单位加快项目建设进度，按时保质保量完成各项建设任务，共同把项目实施好。

　　（二）认真做好考察论证。各项目县要根据产业发展规划，科学确定项目的实施区域，细化建设内容，分解建设任务，明确实施主体，切实做好投资测算和效益评价的论证工作。在充分尊重实施主体意愿的前提下，认真搞好实施主体考察，深入调查了解实施主体的经营资质、投资意愿、建设内容、资金需求、承担能力等，并积极采取多种有效方式，充分调动其投资项目建设的积极性，为项目顺利实施打下坚实基础。

　　（三）及时总结经验教训。各级农业、财政部门要认真总结2010年项目建设中的好经验、好做法，进一步强化完善工作措施，为今年项目的顺利实施提供保障。同时，要认真查找项目建设中存在的问题和不足，深入分析问题产生的原因，学习借鉴其他项目县的成功经验，取长补短，落实改进措施，确保圆满完成2011年项目建设任务。

　　二、认真做好项目实施方案编制工作

　　各项目县要根据当地农业农村经济发展规划，结合2010年项目实施情况，认真编制2011年项目实施方案。

　　（一）科学规划项目实施区域。项目县农业、财政部门要高度重视项目实施区域选择工作，在全面分析项目实施区域现状的基础上，结合产业发展规划，优先安排基础好、发展潜力大、增收效果显著、群众积极性高的区域，实施区域要相对集中连片，形成规模，切实发挥示范带动和整体效应。在实施方案中要详细说明每个项目区的位置、范围及涉及的村庄、人口、耕地面积等，并附项目建设规划图等。

　　（二）合理确定项目实施主体。项目实施主体所在乡（镇）村（办）领导班子团结，凝聚力和号召力强，重视果菜产业发展，具有领导和引领当地群众增收的能力和水平。实施主体要具有独立法人资格，经济实力强，技术力量雄厚，项目管理经验丰富，实施项目意愿强烈，社会信誉高，无不良记录，原则上为农业龙头企业、农民专业合作组织等，确保实施主体具有承担项目建设的能力。实施方案中要详细说明实施主体基本情况和条件，并附资质、资金、生产建设能力等证明材料。

　　（三）全面细化项目建设内容。在去年项目实施的基础上，各项目县按照“看得见、可操作、有指标、能考核”的要求，认真总结经验，并结合当地实际，本着“缺什么补什么、需要什么干什么”的原则，突出重点，更加有针对性的选择并细化建设内容，建设任务要分解到实施主体，明确工作责任和实施进度。2011年项目建设内容主要包括以下六个方面。

　　1、基础生产条件建设。主要完善项目区内水电路等基础设施，重点配套、完善机井、蓄水池等灌溉水源和水电管网，硬化主干道，整修生产路。鼓励配置先进实用机械设备，果园重点配置喷药、施肥、采摘等适宜机械，蔬菜重点配置水肥一体化、环境调控及卷帘机械等，提高果菜生产管理机械化水平。

　　2、种苗繁育基地建设。苹果苗木繁育基地通过引进矮化砧木资源，配套滴灌等节水灌溉设施，建设苗木快繁温室，提升母本园、采穗圃、苗木繁育圃的档次和水平，扩大矮化砧木苗的繁育规模，形成年产40万株矮化自根砧木苗和80万株优质大苗的生产能力。蔬菜集约化育苗基地，重点引进优良品种，新建、改造集约化育苗专用日光温室或智能温室，配套完善先进育苗设备，提高种苗生产能力和育苗质量，形成年产3000万株以上优质商品苗的生产能力。食用菌菌种繁育基地，重点引进与筛选优良菌种，改造扩建菌种生产车间、发菌车间，更新配套菌种生产及检测仪器设备等，使每个基地一级、二级、三级菌种和菌包年生产能力分别达到10万支、50万瓶（袋）、100万袋（瓶）、1000万袋以上。

　　3、示范园建设。苹果产业，重点新建一批成方连片面积500亩以上的现代矮砧集约栽培示范园，其中每处配套节水灌溉示范面积100亩以上，带动全省果树现代栽培模式的推广；采取隔行去行的方法，高标准改造一批成方连片面积200亩以上、树龄20年生以下的郁闭密植苹果园，示范带动项目县苹果密植郁闭园的高标准改造。蔬菜产业，参照《全省蔬菜日光温室建造指导意见》，重点改造提升一批棚型结构不合理、安全生产能力差的老旧棚体，对棚内灌溉、温湿度调控等设备进行配套完善，对种植年份长、连作障碍严重的日光温室土壤进行集中处理改良，实现结构合理、性能优良、抗灾减灾能力强，提高安全生产水平和可持续生产能力，形成成方连片面积200亩以上的设施蔬菜标准化生产示范基地。食用菌产业，按照结构良好、设施先进、节能环保、周年生产的标准，重点新建或改造一批的菇房（棚），配备温度、湿度、光照、通风等调控设备，形成成方连片200个菇房以上的食用菌标准化生产示范基地。

　　4、生态循环农业建设。依托已建成的户用沼气和沼气工程，围绕沼渣、沼液和农作物秸秆的资源化利用，建设田间沼液储存、稀释池或秸秆堆沤池，配备输送管道和喷施设备。结合优势产业，推广“畜-沼-果（菜）”、“四位一体”和秸秆生物反应堆等生态循环生产模式，建设一批成方连片面积300亩以上，生态环境好、科技含量高、辐射带动能力强的循环农业示范基地。

　　5、病虫害统防统治。依托农民专业合作组织、基层植保服务组织或植保专业合作社，按照市场化运营、规范化管理、可持续运转的原则，组建果菜病虫害统防统治队伍，配备病虫害防治装备，开展农业重大病虫害专业化统防统治，提高防控能力和效率。

　　6、推广配套栽培技术。苹果产业，重点推广生草覆盖、配方施肥、节水灌溉等肥水精准管理技术，壁蜂授粉、果实套袋、铺反光膜等花果精细管理技术，频振式杀虫灯和色板诱杀等绿色控害技术。蔬菜产业，重点推广防虫网阻隔、色板诱杀以及生物农药等绿色控害技术，多功能棚膜覆盖、膜下滴灌等控湿防病技术，利用棉隆、石灰氮等进行土壤改良处理技术，推广有机肥、微生物肥等新型肥料，科学选用高效低毒农药，控制农药残留，不断提高产品质量安全水平。

　　（四）切实做好项目投资概算。项目县要科学论证、合理测算项目投资。概算中要分别列出省财政补助资金、地方政府投入、企业自筹资金、银行贷款和农民投入的建设内容、投资金额。基础条件建设方面的投资要以工程设计为依据，设施设备材料方面的投资要有单价估算，直接补助的资金要有实施地点、面积、数量等。实施方案既要有总投资概算，也要编报各建设内容的具体投资概算。项目投入概算和建设任务一经批复，原则上不得变更。

　　省级资金补助范围和使用范围要严格按照《山东省现代农业生产发展资金管理办法》（鲁财农〔2011〕39号）规定支出，重点用于以下方面：

　　1、种苗繁育基地建设。苹果苗木繁育基地主要用于矮化砧木品种引进、新建苗木快繁温室、苗木繁育圃滴灌设施配套补助；蔬菜集约化种苗繁育基地主要用于育苗基地扩建、改造，新设备、新材料配套完善和新品种引进、繁育等补助；食用菌良种繁育基地主要用于菌种引进与筛选、基础设施建设和菌种质量检测仪器设备购置等补助。补助资金不超过总投资额的40%。

　　2、示范园建设。苹果示范园，现代矮砧集约栽培果园主要补助苗木、支架、滴灌或微喷等配套设施，补助资金不超过总投资额的40%；密植园改造减产补助，每亩不超过1500元，配套完善水电路等基础设施和病虫害统防统治补助资金不超过总投资的40%。蔬菜示范园，主要用于日光温室棚体改造、新设备新材料配套完善、土壤改良以及病虫害统防统治等，补助资金不超过总投资额的40%。食用菌示范园，主要用于菇房新建与改造，控温、控湿、采光通风新材料设施的配套完善等补助，补助资金不超过总投资额的40%。

　　被确定为高效节水灌溉试点县的现代农业生产发展资金果菜产业项目县，在项目区选择上要尽可能与高效节水灌溉项目区布局一致，高效节水灌溉资金要优先用于果菜产业项目高效节水灌溉设施建设，现代农业生产发展资金不再重复安排。

　　3、循环农业建设。支持发展“畜-沼-果（菜）”和秸秆生物反应堆等生态循环农业。主要用于沼液储存池、稀释池、田间沼液输送管道或运输设施、沼液喷施设备、秸秆堆沤设施建设和秸秆生物反应堆等。依托大型沼气工程，每100亩果树基地，建设100立方米沼液储存池和20立方米的稀释池（可以建成连体池）；设施蔬菜每个大棚建设一个5立方米的沼液储存池和2立方米的稀释池，每10个拱棚建设一个50立方米的沼液储存池和10立方米的稀释池。依托户用沼气，每15-20亩果树基地，建设一个25立方连体沼渣沼液储存、稀释池（储存池18-20立方、稀释池5-8立方）；设施蔬菜根据棚体面积建设15-20立方米的沼气池，建一个2立方米的稀释池。秸秆食用菌养殖区以菌渣为原料，配套建设处理设施，推广菌渣肥料化利用技术。秸秆生物反应堆技术推广，配备菌种、棚用开沟机等。补助资金不超过总投资额的40%。

　　三、切实加大资金筹措力度

　　各项目县要以继续实施现代农业项目为契机，加大支农资金整合力度，集聚各方资源，扩大投入规模，努力形成政策和资金强大合力，全力支持现代农业项目建设。

　　（一）足额落实地方财政投入。今年，省里仍将把地方财政投入作为衡量各项目县工作绩效的硬性指标，对承诺资金不能及时足额到位的，一经核实，实行一票否决，直接取消明年的项目县资格。各市、各项目县务必要高度重视，切实加大资金筹措力度，确保按照不低于去年的标准及时足额落实地方政府投入资金。

　　（二）广泛引导社会资金投入。注重发挥财政支农政策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的作用，综合运用贴息、民办公助、以奖代补、先建后补、以物抵资等政策手段，充分调动农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、村组集体和广大农民群众的积极性和主动性，积极参与项目建设，多方筹措地方资金，不断加大社会资金投入力度，努力形成政府、农民与社会共同投入的良好格局。要认真做好与银行业支持农业农村发展优惠政策的对接，努力吸引金融资金投入现代农业项目建设。

　　（三）积极开展资金整合统筹。要不断加大资金整合力度，按照“渠道不变、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各渠道、各层次、各方面的支农资金特别是生产性支农资金，集中投入现代农业项目建设，积极打造支农资金整合新平台，最大限度地发挥财政支农资金的规模效应。项目实施方案中须有明确具体的资金整合方案。

　　各市农业、财政部门要抓紧时间指导督促项目县按照编写提纲要求编制、编好、编实项目续建工作实施方案，并经市级农业、财政部门联合行文后，于8月19日前报省农业厅、省财政厅审核备案，一式7份（省农业厅6份，省财政厅1份）。

　　联系方式：

　　省农业厅：刘迎增，联系电话：0531-67866118

　　省财政厅：张绍生，联系电话：0531-82669780。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省农业厅财务处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省财政厅农业处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月八日